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　　河南麦收季赶上了十年一遇的阴雨天气。这场雨范围广，覆盖河南17个省辖市，以及济源示范区；持续时间长，从5月25日起，持续下了6天。河南麦收季遭遇到了抢收难题。据河南省政府网站5月30日公布的消息，“部分地区出现籽粒萌动和穗发芽现象，是近10多年来最为严重的烂场雨天气。”在这场十年一遇的“烂场雨”之前，本应未雨绸缪，河南南阳却以超宽、超高为由，将上百台收割机阻滞在高速上。

　　据媒体跟踪报道，高速收费站滞留跨区作业的收割机，这件事发生在5月17日，也就是河南“烂场雨”开始之前一周。事后，南阳农业农村局回应称，他们当天就到高速收费站进行协调，放行了滞留车辆。南阳农业部门又解释说，收割机滞留是在降雨之前，所以小麦在田里发芽与此无关。未雨绸缪。农业机械资源调度、道路通行保障，这些工作本就应在雨水到来之前准备。南阳农业农村局这样的说辞恰恰是自曝其短。

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　　天要下雨是天的事，娘要嫁人却是人的事。抢收工作临时抱佛脚，露出了马脚，南阳不言反思，却归咎于天，不得不说脸皮太厚了。然而，南阳收割机滞留高速事件，又绝不是一个偶然事件。南阳高速收费口拦住跨区作业的车辆，因为他们要检查一份“大件运输手续”。4月24日，也就是约一个月之前，国务院物流保通保畅工作领导小组印发了一份文件，《关于切实做好联合收割机（插秧机）跨区作业通行服务保障工作的通知》。

　　这份通知要求，“车货总重或外廓尺寸超限”的收割机运输车辆，需办理大件运输许可；并且“要强化大件运输许可服务”，为超限车辆优先办理审批。既然指导文件要求“强化”许可服务，就会催生高速路口的检查。我们还注意到，这份通知还提到，对于查验不合格、不符合免费通行政策的运输车辆，“要耐心细致解释政策规定要求，争取驾驶人员理解，依法依规维护正常通行秩序。”我们解读一下就明白，这相当于给“查验”环节授权。

　　这份通知明确规定了收割机运输车免费通行标准，持有有效《联合收割机（插秧机）跨区作业证》，且车货总重和外廓尺寸未超限、或依法办理了《超限运输车辆通行证》，方可免费通行。据《新京报》5月30日报道，徐先生自2006年就从事收割机作业，此前只要有跨区作业证就能在高速免费通行，今年他第一次遇检查收费。因为半挂车超高，“交了八百多的高速费，才让下去。”这份通知的免费通行标准，同样给高速提供了收费依据。

　　我们还注意到，4月27日，农业农村部、农业机械管理司在官方网站上转发了这份通知。由此可见，这份通知所约束的内容，并非农业管理部门的权限。国务院物流保通保畅工作领导小组成立于2022年4月，因应疫情防控中物流不畅问题而产生。它是一个协调性的机构，灵活处理区域各自为政问题，比如，曾有明确指令，“杜绝擅自关闭关停交通基础设施、擅自设置防疫检查站点，严防通行管控层层加码。”

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　　我们看到，小组式治理这一模式，将权力收束集中，确实可以做到区域协同。但权力一旦收束集中，用通知的方式，给线口单位授权，就会产生南阳现象。小组并不掌握地方的情况，其要求不分轻重缓急，河南即将迎来持续降雨，高速路检查依然在照章办事。此外，小组通知发布通行新要求，牵涉面太广，农机手甚至来不及掌握，但麦田抢收却时不我待。通知要求工作人员“耐心细致解释政策”，这样的话只能说明，他们昧于形式，脱离现实。

　　南阳农机手高速滞留事件，不仅是一个地方治理事件，更是小组治理这一模式的缩影。这一模式不能做到放权，让地方因时因地制宜，但其授权却能让业务口线迅速变现自己的权限。烂场雨来临，小麦就要烂在地里，事态将变得不可控，南阳当地只能变通处理。换句话说，如果没有这场雨，农机手们的高速之旅，大概还会遇到拦路虎。淫雨霏霏，民生多艰。我们批评南阳的路政，更要从行政链条上复盘，认清事情的来龙去脉。