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　　近日，山东省公布了县域经济高质量发展差异化评价结果，高唐县被确定为县域经济高质量发展进步明显县。

　　为分享高唐经验，激发更多县域在差异化赛道上找准路径、凝聚合力，《聊城日报》记者走进高唐，探寻该县以项目招商建设和“产业链”优化重塑产业生态、以产学研融合激活创新动能、以“微改革”破解发展堵点、以“两山”理念推动绿色崛起的多维突破之路。

　　上半年地区生产总值达108.92亿元，同比增长 6.4%；高新技术产业产值同比增长19.3%，规上工业增加值同比增长9.2%……在高质量发展的时代命题下，县域经济如何实现多维突破？高唐县以这组沉甸甸的数据，必赢官网入口作出了响亮应答。

　　时风集团智能化车间里，工人专注地调试新一代农用机械；碧波荡漾的水面上，新落成的光伏板阵列倒映出绿色发展的底色；县政务服务中心外，企业家手持“预告登记”证书步履轻快……这些生动鲜活的画面，共同解码着高唐实现进阶跃升、完成多维突破的深层逻辑。

　　8月5日，在时风集团数字化车间，机械臂从容挥舞，划出了传统产业脱胎换骨提质升级轨迹。这家装备制造龙头企业的锦纶工业布智能化制造车间获评省级数字化车间，时风“无人驾驶精量播种电动拖拉机”更摘得山东省“省长杯”工业设计金奖。

　　实时跳动的数据大屏、智能化生产线不仅是这家传统制造企业转型升级的成果，更是高唐产业进阶的缩影。当传统制造的“老树”深植智能基因的沃土，便得以在时代浪潮中舒展新枝，绽放出更蓬勃的生机。

　　产业的质变源于刀刃向内的革新。当传统产业遭遇转型阵痛，高唐以“链长制”为手术刀精准解剖产业链条，将装备制造、康养食品两大产业作为突破口，通过数字化、智能化重构了产业生态。高唐县委创新“链长议事会”，39家装备制造规上企业结成创新联盟，形成协同网络，共同破解原材料供应、生产运输等难题。今年上半年，全县高新技术产业占比提高2个百分点，居全市第2位；63个在库技改项目投资同比增长14.8%。

　　唯有攀登至高，方能远眺四方。“我们不再满足于‘造得出’，更要追求‘造得精’。”在“链长议事会”上，一位企业负责人道出了高唐企业的共同追求。这种追求催生了九路泊车与浪潮新基建的战略合作，实现了城市停车系统智能化升级，连花岗岩加工这类传统产业，也孕育出儒恒精密等专精特新“小巨人”企业。

　　最令人惊叹的是荣达锦翼的“双黑鸭奇迹”——这家企业凭借符合欧盟标准的熟制鸭肉生产线，成为全市首家、全国第五家将鸭肉出口到欧盟的企业。“把土特产做出国际范儿，关键在产业转型升级。”该企业负责人感慨地说，当传统产业与现代技术深度融合，散落的珍珠终被串成璀璨项链。

　　核心产业的强势崛起成为高唐最显著的进步标签。在山东省“县域经济高质量发展差异化评价方案”设定的8大领域29项指标中，高唐的“创新发展”与“制造业强县”建设交出了高分答卷，数据印证着裂变：上半年，装备制造业、康养食品业、电子信息业、生物医药业产值分别增长12.1%、4.2%、20.9%、18.7%，合计拉动规上工业总产值增长6.7个百分点；高新技术产业产值同比增长19.3%，占比提高2个百分点，分别居全市第1位、第2位；绿色工厂突破奥博生物获评国家级绿色工厂，开发区跻身市级绿色工业园区……

　　8月4日晚，奥博生物实验室，外国专家贝查德俯身观测着培养皿。他主持的菌种培育项目成功入选国家级外专计划，一举填补了聊城市在该领域的空白。“这里给了我孕育梦想的土壤。”贝查德的话语里满是对这片创新热土的深情。不远处的中探机械厂区，工程师们正在省级泥浆泵创新中心里攻关核心参数……这些深夜里亮着的窗口，不仅照亮了高唐的创新版图，更映照着区域发展动能由“技术引进依赖”向“内生创新驱动”的深刻转型。

　　创新驱动发展的核心在于顶层设计与政策环境的精准引导。在山东省县域评价体系中，“研发投入强度”“高新技术产业占比”等创新指标权重显著提升。而高唐交出的答卷令人瞩目：上半年，全县高新技术产业产值同比增长19.3%，占比提高2个百分点，分别居全市第1位、第2位；63个在库技改项目投资同比增长14.8%。1个项目列入省重点研发计划，5个项目列入省企业技术创新项目；有效发明专利拥有量445件，同比增长8%；新增省级创新型中小企业11家、专精特新中小企业11家，省级智能工厂3家、数字经济“晨星工厂”7家。这组数据和现象不仅体现了量级的跃升，更深层次地揭示了政策指挥棒对激活企业创新主体作用的关键效能，将创新压力有效转化为企业的内生动力。

　　高唐县县委书记孙迁国、县长杨曙光分别带队密集对接各地高校科研院所，其目标不仅是项目签约，更是着力打通“基础研究—技术开发—成果转化—产业应用”的完整通道，实现从被动承接技术转移到主动构建本地化研发能力的模式跃迁。这种高位推动的“政产学研用”协同机制，为创新要素高效流动提供了坚实保障。

　　企业出题，高校解题，成果就地转化。在时风集团与山东理工大学共建的智慧农业实验室里，无人播种机定位精度达厘米级；时风集团、九路泊车两家企业承担的重大创新工程项目获得省科技厅756万元支持资金；奥克特饲料等6家企业获市级产学研引导资金147万元，资金数额、项目个数均列全市第一；山东大学合成生物创新中心签约落地；聊城大学7名教授作为“科技副总”穿梭于高校实验室与企业车间；鲁缘商通公司引进的海外工程师带来精密制造新技术；博士刘志远带领团队攻克车用抬头显示器HUD技术，助力泉海科技入选“创客中国”创新创业大赛山东企业80强；而2183名青年人才的涌入，更让这座县城迸发创新活力……这不仅加速了知识溢出与成果转化，更在实践中验证了“需求牵引、市场导向”的产学研融合新范式。实验室里的点点星光，正汇聚成照亮产业的璀璨星河。

　　强化政策引导，激活企业主体；聚焦平台建设，攻坚核心技术；深化产学研融通，贯通创新链条；优化人才生态，厚植创新沃土……从“技术搬运”迈向“本地研发”，高唐生动诠释了县域经济依靠创新驱动实现高质量发展的可行路径，构建起一个具有内生动力、开放活力和可持续性的区域创新生态系统。

　　“为了满足订单交付，县经发中心及时协调，为公司提供了1000平方米的免费厂房；各主管部门协助办理项目开工前的手续，迅速拿到了全部开工手续，保障了项目顺利开工。经过高唐县的‘保姆式’服务，企业实现平稳过渡。项目可实现年产各类热工设备300台套，实现年销售收入2亿元。”高唐和和能源有限公司副总经理崔松涛表示，公司的蓬勃发展，是高唐县全方位、深层次为企服务的生动实践，成为矢志不渝优化营商环境、助力企业成长的有力见证。

　　高唐经济开发区和县资规局、行政审批局在企业达成办理预告转移登记共识后，工作人员全程帮办、代办，并启用“涉企绿色通道”，将业务办理时间压缩至1小时之内，现场即可领取预告证明，完成了聊城市首本转移预告登记证明的颁发。该制度破解了盘活闲置土地、低效土地的政策瓶颈，将过去企业的“等地期”蜕变为项目进展的“加速期”，不仅盘活了低效闲置土地，也为优质项目落地开辟了全新的路径，成为聊城市首例以预告登记转让土地办理的建设项目审批手续。这项改革如同投入湖面的石子，激起的不仅是涟漪，更是一场从“被动清除障碍”向“主动疏通机制”的治理范式深刻变革。

　　排污权交易试点通过跨区域调配环境容量，让奥博生物新生产线获得“生态通行证”。而“亩产效益”评价体系让423亩闲置土地重获新生，该经验作为全省典型推广。

　　善弈者谋势，善治者谋制。面对山东省差异化评价方案中“改革创新”与“要素保障”的关键赛道，高唐的破题之道选择了将制度创新作为驱动高质量发展的“软基建”和核心竞争力，通过刀刃向内的改革，摒弃了碎片化、应急式的“救火”清障，转向构建前瞻性、系统性的“源头”疏浚机制，激活了沉睡资源、释放出发展潜能。

　　制度设计的优越性，最终落脚于高效的执行体系。高唐的“破堵”效能，依托于一套精密运转的治理“操作系统”：在重点项目作战指挥部，县发改局联合要素保障部门组织32个省市重点项目挂图作战，“项目跟踪雷达预警”系统实时监控项目进度，一个个问题在这里破解，“倒排工期图”与“项目投资表”在这里交汇，办公室的灯光与项目现场的机器声演绎着时代奋进曲……纷美包装智能生产线项目曾因设备进口受阻亮起“黄灯”，链长立即协调海关专班，72小时打通绿色通道。

　　改革的温度与精度，体现在市场主体的获得感上。“以前是‘企业找政策’，现在是‘政策找企业’。”一位享受科技成果转化贷款的企业家感慨。要素保障组合拳精准破解发展瓶颈，而政策活水正精准滴灌创新苗圃。

　　县发改局和金融办提供的数据显示：全县本外币贷款余额263.6亿元，较年初增加15.5亿元。新增企业贷款4.9亿元，累计办理再贷款再贴现8.3亿元，增长78.5%，普惠小微贷款增长17.2%，为102户外贸企业提供融资5.7亿元。正如古诗所云：问渠那得清如许？为有源头活水来。

　　当县行政审批局在全省率先推出“知识产权服务一件事”，当高唐经济开发区实现企业开办“零见面秒批”，当普惠金融贷款增长17.2%……高唐从“被动清障”到“主动疏浚”的治理变革，构建了一套以制度创新为核心引擎、以要素市场化高效配置为关键支撑、以现代化治理机制为运行保障、以精准化服务为价值落点的区域高质量发展新生态，不仅打通了当下的发展堵点，更通过系统性的制度“软基建”建设，为县域经济锻造了面向未来的持久竞争力。

　　通则不痛，疏则达畅，高唐的探索证明，制度创新的深度决定着发展的高度与速度。

　　初夏的薛王引河，白鹭掠过芦苇丛，黄花绿叶的荇菜随波摇曳。据了解，该河的水质连续12个月达标，生态补偿资金到账540万元。好水质能“生钱”了！这条曾经的普通河流，去年成功创建省级美丽幸福河湖，连同鱼丘湖入选全省效益河湖样板。

　　通威渔光一体电站的技术员正调试水上光伏矩阵。20万千瓦的装机容量，既产清洁电又不误养鱼，实现“塘上发电，塘下丰收”，波光粼粼的水面上产出清洁电力……这不仅是景致之变，更是发展逻辑的深刻变革：一个传统工业县正系统性地将“生态包袱”转化为驱动高质量发展的“绿色财富”。

　　在山东省评价体系的“绿色发展”类别中，正是这场围绕“双碳”目标展开的绿色跃迁的生动注脚，让高唐的进步尤为亮眼。

　　以前拼资源消耗，现在比生态价值。高唐的进步本质上是发展理念的根本性跃升：从将生态环境视为发展的包袱，转向将其定位为核心竞争力和财富。这种理念重塑，驱动了资源利用方式、产业组织模式和制度设计逻辑的全面革新。

　　高唐的绿色转型，成功开辟了“产业绿色化”与“绿色产业化”两条并行不悖、相互促进的路径：时风集团厂区，24兆瓦生物质热电联产项目替代了燃煤机组，年减排二氧化碳15万吨；兴明热电完成背压改造的机组效率提升20%，成为全省节能标杆；奥博生物以国家级绿色工厂标准重构生产线；全县可再生能源装机容量141.2万千瓦，可再生能源发电量9.12亿千瓦时，均居全市第1位。值得关注的是，畜禽污染资源化利用整县推进项目获得中央预算内资金2500万元，为全市唯一。绿水青山真正变成了金山银山。

　　生态产业化探索更见智慧。在“古镇林海·画乡鲤都”示范区，锦鲤养殖户老张的手机响个不停：“刚才直播卖出20条‘丹顶’，实现了薄利多销！”今年6月份，由中国渔业协会指导，山东省文化和旅游厅、聊城市人民政府、山东数字文化集团联合主办的“锦绘高唐・鲤跃钱潮——唐小鲤IP全球首发暨高唐锦鲤产业指数发布会”在杭州白马湖国际会展中心举行，提升了高唐锦鲤全国知名度。“中国锦鲤第一县”高唐以开放包容的“江河对话”姿态，在国际动漫节的聚光灯下搭建起文化传承与数字经济共振的新场域，开启了锦鲤产业农文旅融合的新纪元。这条“锦鲤+电商+文旅”融合产业链，带动产值突破10亿元。

　　当生态优势转化为发展优势，绿水青山便有了“身价”！随着53.75万千瓦风电项目并网发电，唐公沟人工湿地修复工程推进，高唐的绿色版图持续扩展。当奥博生物获评国家级绿色工厂，当高唐经济开发区争创省级绿色工业园区，“生态优势”正转化为发展优势。

　　在产业赛道，深耕装备制造、康养食品等本土优势，用“链长制”串联分散资源；在创新赛道，以产学研融合破解人才短板，让中小企业成为创新生力军；在制度赛道，用预告登记转让等微改革激活要素流动；在绿色赛道，将生态补偿机制转化为产业转型动能。

　　从锦鲤产业带跃升山东电商名片，到合成生物中心孕育新质生产力；从预告登记转让的“微改革”，到生态补偿机制的“新算法”——每一步探索都在诠释“将生态优势转化为发展优势”的深刻内涵。

　　不争一时之高下，但求一方之特色。县域经济的高质量发展，未必是轰轰烈烈的规模扩张，更是找准自身坐标后的精进与突破。高唐的进阶之路，恰似一幅精心构思的工笔画：以产业链为骨，以创新链为脉，以制度创新为墨，以绿色生态为韵。其路径启示我们：县域经济的竞赛场，从来不是千篇一律的模板复制，而是各展所长的特色突围，唯有找准坐标的精进者，方能奏响新时代的田园牧歌。（文/记者 夏旭光 韩庆阳 图/资料图）